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漫談新時(shí)期國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線

（2020年6月1日)

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是中國(guó)共產(chǎn)黨三大法寶之一。近代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)民革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、改革開放等各個(gè)不同歷史時(shí)期，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線理論奪取一個(gè)又一個(gè)革命斗爭(zhēng)的偉大勝利。用自己的成功實(shí)踐繼承、豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念最早是由恩格斯提出的。統(tǒng)一戰(zhàn)線就其廣義而言，是指不同的社會(huì)政治力量在一定條件下，為了一定的共同目標(biāo)而建立的政治聯(lián)盟或聯(lián)合。有了這個(gè)概念界定，所謂國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線也就不難理解了。

在不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的社會(huì)環(huán)境、政治任務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等都是不同的。而對(duì)社會(huì)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境的科學(xué)判斷和把握是制定和建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略、策略、目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。那么，如何看待我們所處的國(guó)際環(huán)境呢？習(xí)近平主席在去年的亞洲文明對(duì)話大會(huì)上指出：“當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，人類社會(huì)充滿希望。同時(shí)國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，需要世界各國(guó)齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)。”這為我們分析和判斷當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)指明了方向。值得警惕和防患的是“國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性和不確定性”，“人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。”我們應(yīng)從中看到“未變”和“可變”、“正在變”和“可能變”的因素與趨勢(shì)，穩(wěn)住陣腳，積極應(yīng)對(duì)。未變的是“一超多級(jí)”的國(guó)際政治格局，美國(guó)仍然是當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，無論世界多極化如何演變，這一基本格局在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。但是，和以往相比，美國(guó)的內(nèi)外政策在變，由此帶來的是：國(guó)內(nèi)矛盾愈加激烈動(dòng)蕩，包括共和、民主兩黨之間的矛盾，由于歧視性政策帶來的種族之間的矛盾，在野的精英階層與執(zhí)政的非精英階層之間的矛盾，貧富差距拉大導(dǎo)致族群之間的矛盾，各州之間發(fā)展不平衡導(dǎo)致離心傾向加劇的矛盾，面對(duì)全球突發(fā)新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)失策造成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重矛盾，等等。這些國(guó)內(nèi)矛盾都會(huì)影響美國(guó)的國(guó)際形象，也會(huì)削弱美國(guó)在國(guó)際上的影響力。由于美國(guó)當(dāng)局奉行“美國(guó)優(yōu)先”理念，更加突出地奉行單邊主義、霸凌主義，激起國(guó)際社會(huì)的不滿和反對(duì)，包括美國(guó)的傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的國(guó)家也出現(xiàn)不同的聲音和離心傾向。這些反映了美國(guó)由于內(nèi)外政策的變化而導(dǎo)致其面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境也在發(fā)生和正在發(fā)生變化。

從國(guó)際社會(huì)包括國(guó)際組織情況看，值得關(guān)注的是國(guó)際政治力量的分化組合總體上看正在朝著不利于美國(guó)的方向變化，這是由美國(guó)自身所造成的，但這種變化還存在不穩(wěn)定性。變化主要表現(xiàn)在：美國(guó)傳統(tǒng)盟友，主要是歐州一些國(guó)家，英法德三國(guó)作為歐洲“三駕馬車”最具代表性。三國(guó)特別是法德兩國(guó)在北約費(fèi)用分推上，在全球治理和國(guó)際秩序的觀念上，在處理與俄羅斯、伊朗、敘利亞、巴勒斯坦等關(guān)系問題上多有分歧和離變。在亞洲日本、韓國(guó)也有擺脫美國(guó)長(zhǎng)期控制、尋求獨(dú)立外交、爭(zhēng)取正常國(guó)家地位的的明顯意愿和舉動(dòng)。菲律賓杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后，采取務(wù)實(shí)的外交政策，與美國(guó)“叫板”的事件屢屢發(fā)生，這是歷史難得一見的現(xiàn)象。在亞洲除了美國(guó)的傳統(tǒng)盟友外，值得一提的還有印度、越南、印度尼西亞等與我國(guó)有領(lǐng)土、海洋權(quán)益紛爭(zhēng)的國(guó)家，他們是“騎墻派”，根據(jù)自身的利益需要，在中美之間“選邊站”，也會(huì)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化隨時(shí)調(diào)整自己的立場(chǎng)。在拉丁美洲，由于美國(guó)的新移民政策使傳統(tǒng)的友好鄰國(guó)墨西哥發(fā)生逆反，以委內(nèi)瑞拉、古巴、玻利維亞為代表的反美派立場(chǎng)仍然堅(jiān)定，其他國(guó)家除目前哥倫比亞外，普遍表現(xiàn)的是客觀上依賴美國(guó)但主觀上是反對(duì)甚至憎恨美國(guó)。非洲是美國(guó)“鞭長(zhǎng)莫及”或者不予重視甚至歧視的洲，除了埃及、南非、利比亞這些戰(zhàn)略位置顯赫的國(guó)家外，其他國(guó)家都是美國(guó)“不屑一顧”的國(guó)家，這些國(guó)家都有被殖民的歷史，對(duì)美國(guó)并無好感。俄羅斯是橫跨亞歐大陸的特珠國(guó)家，說其特殊不僅是指地理位置和國(guó)土面積，更重要的是它在當(dāng)代史上曾是唯一能與美國(guó)抗衡的超級(jí)大國(guó)，蘇聯(lián)解體后，雖國(guó)力衰退，但其軍事實(shí)力和作為聯(lián)合國(guó)“五常”之一，仍然讓美國(guó)不能小覷，俄美之間的矛盾始終難解。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，秉持所謂“美國(guó)優(yōu)先”，先后退出應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、聯(lián)合國(guó)教科文組織等一系列多邊協(xié)定和多邊組織，最近又決定退出《開放天空條約》，昨天（30日）又宣布退出世界衛(wèi)生組織。這一系列“退群”行為徹底暴露了美國(guó)所謂“美國(guó)優(yōu)先”、單邊主義、霸凌主義的本質(zhì)，得到聯(lián)合國(guó)及其組織、世界絕大多數(shù)國(guó)家的明確反對(duì)。事實(shí)證明：“公道自在人心”、“得道多助，失道寡助”。

值得注意的是：國(guó)際關(guān)系沒有永衡不變的，歷史和現(xiàn)實(shí)大量的事實(shí)說明，它具有“不穩(wěn)定性不確定性”的特點(diǎn)和規(guī)律。從當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況看，決定國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要取決于四大因素：一是國(guó)家實(shí)力。或者叫做實(shí)力外交，“弱國(guó)無外交”，實(shí)力決定地位、決定影響力和號(hào)召力，正如中國(guó)有句古語所云“貧居鬧市無人問，富在深山有遠(yuǎn)親”，人與人之間是這樣，國(guó)與國(guó)之間又何嘗不是如此？二是國(guó)家利益。任何一國(guó)的國(guó)家元首都要把國(guó)家利益放在首位，否則與國(guó)法不容，人民也不會(huì)答應(yīng)，這就決定了國(guó)與國(guó)之間“沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永恒的利益”。國(guó)家關(guān)系都是在因?yàn)椤袄妗钡淖兓兓Ｈ钦址€(wěn)定。可以想象的是，如果一個(gè)國(guó)家政局總是處在動(dòng)蕩之中，國(guó)家元首變更頻繁，掌控能力弱勢(shì)，這樣的國(guó)家對(duì)外交往肯定也是不受尊重和不被重視的。四是元首外交。我們?cè)絹碓蕉嗟匕l(fā)現(xiàn)，國(guó)家元首的外交策略、外交藝術(shù)、外交品格以及元首個(gè)人性格、風(fēng)彩和魅力，都是對(duì)國(guó)家關(guān)系的走向產(chǎn)生影響力、發(fā)揮引領(lǐng)作用的因素。然而，無論哪種因素，都不可能是一成不變，都是在動(dòng)態(tài)過程中不斷變化的，這就要求我們?cè)趧?dòng)態(tài)中把握變的苗頭和趨勢(shì)，或以變應(yīng)變，或以不變應(yīng)萬變。

在對(duì)國(guó)際環(huán)境、國(guó)際關(guān)系粗略分析之后，我們?cè)賮硖接懶聲r(shí)期國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)的任務(wù)、對(duì)象和策略問題。不同的歷史時(shí)期國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)、對(duì)象和策略是不同的。比如在我國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，并在國(guó)共第二次合作爭(zhēng)取國(guó)民黨親英美派的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取蘇聯(lián)等國(guó)際社會(huì)的同情和支持，形成抗擊日本法西斯的國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們今天的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，所要完成的歷史任務(wù)就是：團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界公平和正義；反對(duì)單邊主義，維護(hù)世界多邊體系；反對(duì)霸凌主義，維護(hù)平等和互惠互利的世界經(jīng)濟(jì)秩序。如果說，氣候變暖、恐怖主義、極端主義、毒品問題、全球突發(fā)公共衛(wèi)生災(zāi)害等，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，那么，霸權(quán)主義、單邊主義、霸凌主義、無視國(guó)際規(guī)則的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等，則是新時(shí)期國(guó)際社會(huì)面臨的重大威脅和國(guó)際公害。顯然，遏制和鏟除這一威脅和公害，應(yīng)是新時(shí)期國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大歷史任務(wù)。霸權(quán)主義是美國(guó)的“專利”，毫無疑問，反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義、霸凌主義等，就是反對(duì)美帝國(guó)主義。霸權(quán)主義對(duì)美國(guó)來說是由來已久。以二戰(zhàn)為起點(diǎn)，美國(guó)由一個(gè)地區(qū)霸權(quán)主義擴(kuò)展到世界霸權(quán)主義，在戰(zhàn)后近半個(gè)世紀(jì)，出現(xiàn)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸的局面，美國(guó)的霸權(quán)主義因蘇聯(lián)的存在而受到鉗制，蘇聯(lián)解體后，美國(guó)的霸主地位達(dá)到頂峰，霸權(quán)主義更是全球肆虐，由此派生的單邊主義、霸凌主義大棒任意揮舞，已經(jīng)到了無視國(guó)際法、國(guó)際公理和人類道德底線，為所欲為、狂妄至極的地步，成為名副其實(shí)的世界麻煩制造者、國(guó)際秩序的破壞者、逆歷史潮流而動(dòng)的叛逆者。其危險(xiǎn)性、危害性、緊迫性顯而易見。

建立最廣泛的國(guó)際反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線，要區(qū)別對(duì)待、因國(guó)施策。歐洲是美國(guó)傳統(tǒng)盟友比較集中的地方，當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技等都發(fā)生了重大變化，美國(guó)在歐洲的“鐵桿盟友”也開始發(fā)生變化，原來的“鐵板一塊”已經(jīng)松動(dòng)，這與歐洲追求自強(qiáng)和一體化訴求有關(guān)，而美國(guó)總是以“老大”自居，在“北約”組織、“七國(guó)集團(tuán)”等成員國(guó)內(nèi)總是以“領(lǐng)袖國(guó)”、“救世主”身份處理與盟國(guó)的關(guān)系，久而久之，也逐漸引發(fā)歐洲盟友的不滿，特別是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，在“美國(guó)優(yōu)先”的支配下，從言辭到行動(dòng)都有損盟國(guó)的利益，加速了美歐關(guān)系的分裂。尤其是土爾其表現(xiàn)更為突出，土爾其也是“北約”成員國(guó)、美國(guó)的盟友，國(guó)土橫跨歐亞大陸，戰(zhàn)略位置十分重要，近年來與美國(guó)對(duì)立已多有表現(xiàn)并公開化。對(duì)待這樣一個(gè)歐洲，我們應(yīng)采取分而治之和分化瓦解、為我所用的策略。利用“中國(guó)--中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”（16+1合作）機(jī)制，深化互信、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，鞏固傳統(tǒng)友誼，激發(fā)新的活力。利用“中國(guó)--歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”機(jī)制、“中國(guó)--歐盟人權(quán)對(duì)話”機(jī)制、“中國(guó)--歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話”機(jī)制、以及首次開啟的“中國(guó)與歐盟各國(guó)外長(zhǎng)集體對(duì)話”機(jī)制，爭(zhēng)取與歐盟各成員國(guó)加深相互了解和理解，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利，加大政治互信，在彼此核心利益和重大關(guān)切上相互支持。英國(guó)是美國(guó)的鐵桿傳統(tǒng)盟友，現(xiàn)在仍然保持與美國(guó)相對(duì)深厚的關(guān)系，隨著英國(guó)退出歐盟，尋求歐盟以外的市場(chǎng)和發(fā)展、重新確立自己在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的地位，是英國(guó)不能不考慮的重大問題，這給中英關(guān)系的新發(fā)展帶來了機(jī)遇。土爾其是一個(gè)特殊國(guó)家，歷史上的奧斯曼帝國(guó)在歐洲曾強(qiáng)盛四百多年，現(xiàn)在的土爾其執(zhí)政精英骨子里仍有復(fù)活帝國(guó)雄風(fēng)的夢(mèng)想，有時(shí)并不買美國(guó)的帳。這是我們可以爭(zhēng)取和利用的重要力量。總之，現(xiàn)在的歐洲不是二十世紀(jì)的歐洲，歐美關(guān)系也是二十世紀(jì)的歐美關(guān)系，我們可利用的空間和因素很多。

亞洲的情況較為復(fù)雜，大多數(shù)國(guó)家都是中國(guó)的近鄰，中國(guó)陸地邊界長(zhǎng)達(dá)2.28萬公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬公里，與14個(gè)國(guó)家接壤，與8個(gè)國(guó)家海上相鄰。因?yàn)槭恰班従印保P(guān)系就顯得特別重要，又是因?yàn)椤班従印本碗y免存在領(lǐng)土、領(lǐng)海和海洋權(quán)益的紛爭(zhēng)。這里重點(diǎn)說說值得特別關(guān)注的四個(gè)國(guó)家：印度，與中國(guó)接壤，歷史上曾為領(lǐng)土問題發(fā)生中印戰(zhàn)爭(zhēng)并以印度失敗而告終，現(xiàn)在是世界上人口第二大國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的新興市場(chǎng)和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。印度雖然奉行“不結(jié)盟”政策，但從國(guó)家利益需要出發(fā)，總是在大國(guó)之間測(cè)風(fēng)選向，在“腳踩兩只船”上，利用矛盾，撈取多邊好處，一方面極力加入“上海合作組織”、“金磚五國(guó)”組織，與中國(guó)、俄羅斯保持關(guān)系，另一方面又與美國(guó)眉來眼去，從美國(guó)購(gòu)買武器，舉行海上聯(lián)合軍演等。對(duì)待印度還是爭(zhēng)取彼此信任、團(tuán)結(jié)友好為上策，不離不棄、斗而不破為中策。有的國(guó)家希望看到中印之間矛盾不斷甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，造成龍象之爭(zhēng)兩敗俱傷，而印度的民族性格又總是夜郎自大，地區(qū)稱霸心態(tài)強(qiáng)烈，易被他國(guó)利用，對(duì)此，我們一方面要保持警惕，一方面要保持耐心和戰(zhàn)略定力，不到萬不得已不動(dòng)用軍事手段。應(yīng)始終牢記：全世界最大的共同敵人是美國(guó)的霸權(quán)主義。我們不能因小局而失全局，因短視而失未未。

再說越南，與中國(guó)陸地、領(lǐng)海均有接壤，是東南亞瀕臨南海的國(guó)家，仍然保持著越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。在當(dāng)代史上，越南遭受過美國(guó)長(zhǎng)達(dá)22年的侵略與占領(lǐng)，戰(zhàn)爭(zhēng)造成越南160多萬人死亡，留下100多萬寡婦，20多萬殘疾人。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)時(shí)的北越請(qǐng)求在國(guó)內(nèi)十分困難的情況下義然出兵抗美援越，為越南最終勝利和獨(dú)立付出了巨大犧牲。但越南早已忘記了歷史的傷痛，也忘了中國(guó)患難相救之情，走的是一條倚美制華的路線，上世紀(jì)七十年代末，因?qū)覍仪址负鸵u擾我國(guó)邊境，使中國(guó)不得不憤起進(jìn)行自衛(wèi)反擊，長(zhǎng)期以來背棄歷史承諾，搶占我南海島嶼島礁，侵害我南海海洋權(quán)益。已是被美國(guó)用來遏華制華的“棋子”。對(duì)待越南這樣的國(guó)家，要以共同的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)國(guó)家關(guān)系，用黨際交流交往引領(lǐng)國(guó)家關(guān)系，以最大的耐心和最大的誠(chéng)意在穩(wěn)定中謀發(fā)展，在分歧中謀諒解，在協(xié)調(diào)中謀和解，不到萬不得已不破裂。應(yīng)該牢記：只要美國(guó)的霸權(quán)地位和霸權(quán)主義不復(fù)存在，解決越南這類問題是小事。現(xiàn)在美國(guó)又在越南內(nèi)部精心布局分裂和顛覆活動(dòng)，意在扶持親美派，我們直誠(chéng)希望越南共產(chǎn)黨認(rèn)清美國(guó)的狼子野心，分清誰是真正的敵人、誰是真正的朋友，保持政權(quán)穩(wěn)定。                  

現(xiàn)在再來說說日本和韓國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家都是美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)，至今美國(guó)在日本共有88處軍用設(shè)施和基地，駐有5萬多名士兵，在韓國(guó)有41個(gè)軍事基地，駐有2.9萬名士兵。從嚴(yán)格意義上說，兩國(guó)都沒有戰(zhàn)爭(zhēng)指揮權(quán)，都不屬于正常國(guó)家。近年來，由于在基地費(fèi)用分?jǐn)偙壤稀⒃诿绹?guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）上、在進(jìn)出口貿(mào)易要求上、在日韓之間矛盾的處理上，日韓兩國(guó)對(duì)美國(guó)都抱有不滿，在很多國(guó)際場(chǎng)合都流露與盟主美國(guó)的不和諧聲音。應(yīng)該說日韓兩國(guó)都是中國(guó)割不斷、搬不走的近鄰，特別是與日本既有歷史的恩怨情仇，又有領(lǐng)海、島嶼和海洋權(quán)益之爭(zhēng)。面對(duì)這一復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該堅(jiān)持以史為鑒、面向未來的方針，加強(qiáng)互信合作，妥善管控分歧，特別是加強(qiáng)青少年一代的交流交往，培植未來世代友好基礎(chǔ)。加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判和東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。同時(shí)，在“東盟10+3”多邊框架內(nèi)，加強(qiáng)三國(guó)交流合作，讓三國(guó)經(jīng)濟(jì)先活起來。對(duì)于敏感問題，主張各方都應(yīng)保持冷靜、審慎的態(tài)度，不作單方面改變，先維持現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握大局。使美日、美韓關(guān)系逐漸擺脫依賴直至逐步分解。關(guān)注重點(diǎn)，并非不顧其他，對(duì)于東南亞、南亞、西亞、中亞、西北亞其他國(guó)家，都應(yīng)秉持“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰的政策，充分利用已建立的多邊、雙邊機(jī)制，鞏固和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，不斷開辟反美霸權(quán)新陣線。

非洲各國(guó)和中國(guó)一樣有著共同的歷史遭遇，有著被他國(guó)殖民統(tǒng)治的歷史，又同屬第三世界國(guó)家。非洲不僅需要富裕富強(qiáng)，而且還需要公平和正義。在美國(guó)的戰(zhàn)略盤算中，除了少數(shù)幾個(gè)戰(zhàn)略地位重要的北非、南非國(guó)家外，其他國(guó)家都是美國(guó)看不起的窮國(guó)。對(duì)中國(guó)而言，非洲是天然的兄弟和朋友，除了個(gè)別國(guó)家外都與中國(guó)建立了外交關(guān)系。1971年10月25日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第26屆會(huì)議上，大會(huì)投票以壓倒多數(shù)通過了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，當(dāng)年毛澤東主席風(fēng)趣地說：這是非洲兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)。這與中國(guó)對(duì)非一慣政策是分不開的，從上世紀(jì)五十年開始，中國(guó)就堅(jiān)決支持非洲反殖民爭(zhēng)獨(dú)立的民族解放運(yùn)動(dòng)，并開始對(duì)非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、教育、工程等多形式、多領(lǐng)域的援助。中國(guó)的援助是真誠(chéng)的、不附加任何政治條件的，這一點(diǎn)非洲各國(guó)最有發(fā)言權(quán)，也深得非洲各國(guó)的信賴。中華民族是懂得感恩的民族，也有扶貧濟(jì)困的文化、道德傳統(tǒng)，對(duì)非洲的援助我們始終沒有中斷過，而且隨著國(guó)力的增強(qiáng)，對(duì)非援助的數(shù)量和質(zhì)量、深度和廣度都有很大的變化。非洲對(duì)在美國(guó)主導(dǎo)下建立的不公正、不平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序深有感觸，是反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義最可靠的同盟軍。要始終如一地堅(jiān)持正確的義利觀，踐行“真實(shí)親誠(chéng)”對(duì)非四字方針，充分利用“中非合作論壇”這一南南合作范疇的集體對(duì)話機(jī)制，全面深化中國(guó)與非洲聯(lián)盟的全方位合作，不斷鞏固傳統(tǒng)友誼，加深新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在維護(hù)中國(guó)主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整等核心利益上，在反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義這一國(guó)際公害上，發(fā)出共同一致的聲音，作出非洲貢獻(xiàn)。

拉丁美洲（包括墨西哥、中美洲、西印度群島和南美洲）共有33個(gè)國(guó)家，是美國(guó)的近鄰，也是美國(guó)的“后院”。拉美國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系總體上看是一個(gè)既依存又矛盾甚至斗爭(zhēng)的狀態(tài)。拉美國(guó)家多為資源豐富但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上多依賴美國(guó)，美國(guó)對(duì)待拉美國(guó)家除了利益上的不斷攫取外，并沒有給拉美國(guó)家以平等的待遇，動(dòng)輒經(jīng)濟(jì)制裁，甚至武力干涉。美國(guó)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，至今還未解除，對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁還在輪番加碼。20世紀(jì)以來，美國(guó)在拉美國(guó)家直接軍事入侵、軍事干預(yù)，武裝顛覆拉美國(guó)家政權(quán)的血腥案例數(shù)不勝數(shù)。1982年4~6月間，在英國(guó)和阿根廷為爭(zhēng)奪馬島（阿根廷稱馬爾維納斯群島）的主權(quán)而爆發(fā)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)并沒有站在自己的近鄰一邊，而是暗中幫助英國(guó)，使阿根迋在自己的家門口以慘敗告終。所有這些拉美國(guó)家都是記憶猶新，從內(nèi)心對(duì)美國(guó)都是反感和憎恨的。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還是地緣政治上有意擺脫美國(guó)的控制，拉美國(guó)家都是完全可以爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)的對(duì)象。俗話說：“打蛇要打七寸，抄家先抄后院”。發(fā)展與拉美國(guó)家之間的關(guān)系應(yīng)該是中國(guó)重要的戰(zhàn)略取向，要填補(bǔ)與拉美國(guó)家總體來說“深交不足，面交不寬，交往不長(zhǎng)”的短板，充分利用“中拉論壇”等多邊、雙方機(jī)制，加強(qiáng)了解、加深感情、加大合作，特別是加強(qiáng)與拉美大國(guó)外交，發(fā)揮對(duì)整個(gè)拉美國(guó)家的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。未來，中國(guó)海軍要走向遠(yuǎn)洋、走向深藍(lán)，拉美將是重要驛站，這也是團(tuán)結(jié)拉美國(guó)家、震懾美國(guó)霸權(quán)的重要手段。

大洋洲主要是澳大利亞、新西蘭和一些太平洋島國(guó)。新西蘭雖然是美國(guó)的盟友，但與中國(guó)一直保持著穩(wěn)定有好的關(guān)系。澳大利亞由于特殊的歷史原因和地理位置，始終與美國(guó)保持著盟友關(guān)系，但其內(nèi)政外交政策并不穩(wěn)定，總是因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，經(jīng)濟(jì)上需要中國(guó)，但軍事保護(hù)上又需要美國(guó)。大洋洲雖小，但戰(zhàn)略地位十分重要，是美國(guó)海上圍堵中國(guó)所謂第三島鏈的中段，也是未來通往南極洲的重要驛站，同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局在此仍有6個(gè)所謂“邦交國(guó)”且具有一定的影響。作為大國(guó)外交，我們的視野應(yīng)放眼全球，放眼全球每一個(gè)角落，不留空白點(diǎn)，要在全球任何地方都能見到中國(guó)的身影，聽到中國(guó)的聲音，發(fā)揮中國(guó)的作用。我們的國(guó)際空間大了，美國(guó)的國(guó)際空間就小了。要繼續(xù)發(fā)揮“太平洋島國(guó)論壇后對(duì)話會(huì)”、“中國(guó)--太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”等對(duì)話交流平臺(tái)作用，探索建立高層集體定期會(huì)唔新機(jī)制，培植“支點(diǎn)、重點(diǎn)”島國(guó)為鐵桿朋友，在太平洋島國(guó)發(fā)揮影響力。使我們的“朋友圈”覆蓋全球，反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫穿全球。

俄羅斯，是世界任何一方都不能忽視的大國(guó)，故此單列敘之。俄羅斯與中國(guó)有4374公里的漫長(zhǎng)邊境線，是中國(guó)最重要的鄰國(guó)。俄羅斯雖然橫跨歐亞大陸，但美國(guó)及其歐洲盟國(guó)都沒有將其視為歐洲國(guó)家，相反把俄羅斯看作是戰(zhàn)略對(duì)手和現(xiàn)實(shí)威脅，不斷在戰(zhàn)略空間上擠壓，在經(jīng)濟(jì)上制裁，可以預(yù)見，未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，美俄之的矛盾不但不能從根本上解決，而且還有加深加大的可能，在北冰洋美俄爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍和權(quán)益的斗爭(zhēng)已經(jīng)開始，北冰洋將成為美俄下一個(gè)激烈爭(zhēng)斗的新戰(zhàn)場(chǎng)。俄羅斯雖然繼承了前蘇聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事遺產(chǎn)，但其綜合實(shí)力是大不如前，面對(duì)美國(guó)的打壓是心有而力不足。這對(duì)中國(guó)而言當(dāng)然不是壞事，美俄之間的矛盾可以為我長(zhǎng)期利用。歷史上，在中美蘇三角關(guān)系上，我們?cè)?jīng)采取“一邊倒”政策，成功地獲得了蘇聯(lián)的支持，抵制了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和武力威脅，中蘇關(guān)系破裂后，中國(guó)又成功地改善了與美國(guó)的關(guān)系，1972年2月21~28日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，開啟了中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系改善的新局面。可以說，當(dāng)前的中俄關(guān)系是中俄歷史上最好的時(shí)期，中俄兩國(guó)在許多重大國(guó)際問題上有廣泛的共同利益和相同立場(chǎng)，在對(duì)待美國(guó)的霸權(quán)主義、單邊主義、霸凌主義的種種表現(xiàn)和做法上有著非常一致的看法。中俄同屬聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，俄羅斯仍然是世界軍事強(qiáng)國(guó)，中俄兩國(guó)的緊密合作無疑對(duì)美國(guó)霸權(quán)是一個(gè)重大震懾，對(duì)反美陣線也是極大鼓舞。在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中俄要繼續(xù)保持睦鄰友好，保持高層引領(lǐng)，保持戰(zhàn)略溝通。在被此核心利益上相互照應(yīng)、相互支持，在反對(duì)共同對(duì)手上形成合力、共同作為。在亞太經(jīng)合組織（APEC）、20國(guó)集團(tuán)（G20）、上海合作組織多邊框架內(nèi)保持密切合作，體現(xiàn)中俄合作的典范和力量，這本身就是對(duì)遏制美國(guó)霸權(quán)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和大國(guó)貢獻(xiàn)。

需要特別指出的是：主張建立國(guó)際反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線，并不是為了謀求一國(guó)或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之私利，也不是為了打倒一個(gè)舊霸權(quán)建立一個(gè)新霸權(quán)，中國(guó)已向世界莊嚴(yán)承諾：即使中國(guó)發(fā)展了強(qiáng)大了也永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。這是中國(guó)幾千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)所鑄就的理念，也是被中國(guó)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)所證明了的。但是，不打倒一個(gè)舊體系就不可能建立一個(gè)新體系，建立國(guó)際反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是維護(hù)世界和平和世界公平正義的迫切需要，是建立更加公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的迫切需要，是遏制霸權(quán)主義膨脹、防止可能的大規(guī)模爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要。中國(guó)不稱霸，處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，主張和奉行的是“和平共處五項(xiàng)基本原則”，但決不懼霸。早在1970年5月20日，毛澤東主席針當(dāng)時(shí)美國(guó)在印度支那越南、老撾、柬埔寨的侵略霸權(quán)行徑，親自起草《5.20聲明》，其中最著名的論斷就是：“全世界人民團(tuán)結(jié)起來，打敗美國(guó)侵略者及其一切走狗。”現(xiàn)在聽來，仿佛偉大的聲音還在歷史的天空回蕩，耳熟能詳、震耳發(fā)聵。我們不挑事、不惹事，但決不怕事，對(duì)待敢于來犯者，我們的態(tài)度還是當(dāng)年毛主席所教導(dǎo)的：“人不犯我，我不犯人，人若犯俄，我必犯人”。毛主席關(guān)于“三個(gè)世界”劃分的理論仍然是我們建立國(guó)際反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要理論基礎(chǔ)。當(dāng)然，今天的中國(guó)與上世紀(jì)七十年代的中國(guó)有很大的不同，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來歷史跨越，同美國(guó)霸權(quán)的斗爭(zhēng)形式和手段、與世界各國(guó)聯(lián)合的形式和手段與過去肯定也會(huì)有所不同。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的共建共享“一帶一路”、共建人類命運(yùn)共同體、開辟與世界各國(guó)政黨高層對(duì)話新平臺(tái)等等，這些都是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略舉措，必將對(duì)凝聚各國(guó)共識(shí)和力量，促進(jìn)世界和平與繁榮，重構(gòu)國(guó)際治理體系，遏制霸權(quán)主義產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。反對(duì)美國(guó)霸權(quán)任重而道遠(yuǎn)，在這條光明而正大的道路上，我們并不想當(dāng)頭，但是隨著中國(guó)實(shí)力的崛起，美國(guó)必然會(huì)盯上你，事實(shí)已經(jīng)證明還將繼續(xù)證明：美國(guó)要維護(hù)自己的世界霸權(quán)地位，無所不用其極地不斷打壓中國(guó)將是常態(tài)，中國(guó)再想怎么“低調(diào)”、怎么“韜光養(yǎng)晦”客觀上都是不可能的了，必須團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同美國(guó)霸權(quán)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)！勝利一定屬于全世界各國(guó)人民！