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2022年國內國際形勢展望

（2022年元月3日）

我們每個人都生活在地球村，都有自己的國度，政治學上有國內和國際兩個空間概念，我們生活、工作在這個世界，不可能不受到這兩大空間的影響，直接的和間接的、微觀的和宏觀的、看得見的和看不見的，都可能關系到你，讓你感受得到。因此，關心國家大事、關心國際大事就是關心家事、關心自己的事。本文試就新的一年國內國際形勢作一粗淺展望，作為一位普通民眾的個人之見，在這里求教于大家、專家。

總言之，新的一年，國內形勢的關鍵詞是“穩”字，國際形勢的關鍵詞是“危”字。下面分別作一解析：

一、國內：“穩字當頭”，這是今年的總基調、總目標。

首先，穩是必須的也是必然的。今年，無論是對我們黨、國家和人民來說，注定是特殊的、非凡的、具有里程碑意義的一年。大事、喜事不斷，都關乎中國的未來和國際影響，關乎百姓的民愿、民本和民生。還有一個月，北京冬奧會、冬殘奧會將在中國舉辦，使北京成為世界首個“雙奧之城”，令世界注目，更可期待的是，奧運盛會將為疫情下的世界帶來更多的信心和歡樂，注入更多的勇氣和力量；隨后，相繼在中國成都舉辦第31屆世界大學生夏季運動會、在中國杭州舉辦第19  屆亞運會、在中國汕頭舉辦第3屆亞洲青年運動會等等。這一年在中國舉辦或在亞洲舉辦并與中國密切相關的國際性會議主要有：中國作為金磚國家主席國，將主辦金磚國家領導人第14次會唔；第8屆IEEE國際虛擬現實大會在南京舉行；第6屆世界新聞教育大會將在中國舉辦，分別在北京、上海設主會場和分會場；《濕地公約》第14屆締約方大會將在湖北武漢舉行……。更重要的是：中國共產黨第二十次全國代表大會將于下半年在北京召開，這無疑在中國共產黨的歷史上、中華民族歷史上、中國國家歷史上都是具有新的里程碑意義的盛會，也注定是對世界格局和形勢產生重大影響的盛會。所有這些都是中國形象、中國智慧、中國實力、中國力量、中國意志的全方位展現，不言而喻，穩定、穩健、穩妥、穩順等等都是前提、是條件，是題中應有之義。

其次，穩是全面的也是具體的。穩既要求政治穩定、經濟穩定，也要求社會穩定、人心穩定；既要求城市穩定、也要求農村穩定。穩定絕不是空洞的口號，而是要通過艱苦細致的工作去實現，靠每一項措施、責任的落實去體現。比如政治穩定，最重要的是從思想和行動上切實增強“四個意識”、堅定“四個信念”、做到“兩個維護”，無論何時何處都要始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終警惕西方敵對勢力、分裂勢力在涉疆、涉藏、涉港、涉臺問題上的破壞性舉動，并與之作堅決斗爭，保持邊疆穩定和國家統一。經濟穩定的重點和難點是拉動經濟增長的動力不足，主要是總需求包括投資需求、消費需求不旺，實體經濟、中小微企業面臨諸多困難，今年可能是近年來經濟下行壓力最大、財稅增收最困難的一年，特別是地方財政收支矛盾將更加突出。中央經濟工作會議提出：要著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。要達到這一目標要求，需要全國上下一致、加倍努力。社會穩定是涵蓋面最廣的，包括社會治安，安全生產、森林草原防火、群眾來信來訪、防疫抗疫、網絡安全等等，防患不力、處置不當都會影響社會穩定。最大的穩定還是人心要穩，要讓人民享受到公平正義、享受到共同富裕、平衡享受到改革開放成果。要注重城市和農村的協調發展、共同發展、共享繁榮，實現城鄉相互依存、和諧穩定。

第三、穩是主動的而不是被動的。既然“穩字當頭”是今年的總基調、總目標，說明穩的特殊重要性，也說明來自穩的壓力，因此，對各級各方面如何維護穩定就提出了更高更嚴格的要求，要以更加積極的行動、更加主動的作為、更加勇毅的擔當，切實履行好“守土有責”和“保一方平安”的責任。要正確理解和把握：穩不是停滯不前，而是穩中求進；穩不是被動等待，而是擇機而為，穩中求勝；主動做好“穩”的工作，才能避免工作中因“不穩”帶來的被動。比如，安全生產是事故常發、易發、高發的領域，要做到警鐘長鳴，措施有效，責任落實，常抓不懈，堅決堵截重大傷亡事故特別是群死群傷惡性事故的發生。新冠肺炎疫情防控仍然在路上，要按照“內防擴散、外防輸入”的總要求，不錯、不漏、不放過任何一個病毒感染者，做到早預警、早發現、早隔離、早治療，始終保持零風險狀態。要加強網絡安全管理，對利用互聯網和自媒體進行造謠惑眾、煽動鬧事、攻擊時政的人和事要露頭就打，免成氣候。等等這些，都要做到知微見著，防微杜漸。在維穩的斗爭中，人人有責、個個有分，特別是共產黨員、國家干部更是責無旁貸，應積極作為、主動擔當、帶頭示范，用實際行動無愧于黨和人民。

二、國際：“危機疊加”，這是今年的總色調、總變局。

首先，對中國的挑釁將不斷升級，危險性加劇。隨著中國經濟總量與美國經濟總量的日益逼近，隨著中國航天、5G等科技領域重大成果頻頻亮相，隨著中國軍事力量的強大日益顯現，隨著中國的國際影響力日益增強……，美國這個全球霸主也就顯得坐臥不安，日益焦慮。為了阻止中國的發展、強大和崛起，2022年美國對中國的挑釁將會頻繁出現，不斷升級，雙方“擦槍走火”的危險性、可能性加大。主要表現為以下特點：“組團式”挑釁，美國會帶上日本、澳大利亞、還有歐洲某個或某幾個國家對中國發起共同挑釁或輪番挑釁；方向主要在中國南海、東海、臺灣海峽，打著維護“自由航行”的幌子，進行“闖海”挑釁甚至進行軍事聯演；最險惡的是在臺灣、釣魚島這些事關中國核心之核心的問題上不斷“越雷池”、“踩紅線”；此外，美國在經濟、科技、文化等領域也會發起挑釁，主要是不斷制造事端、挑起事端，然后進行所謂制裁、抹黑、污蔑，讓中國疲于應對。在這個過程中，最具危險性的是美國的小伙伴日本，它不僅有死心踏地跟隨“老大”的戰略需求，更有長期違法侵占我國領海、領土的野心，在美國的慫恿和蠱惑下，不排除在挑釁中國主權的核心利益上有率先冒險“踩線”的可能。值得注意的是：今年11月初，美國將進入中期選舉，眾議院、參議院席位和州長職位都將進行競選角觸，還有澳大利亞、法國、韓國、菲律賓等國都有議會、總統選舉。在西方國家，選舉不是民主的體現，而是政客們玩弄的政治游戲，歷史的經驗告訴我們：他們在選舉中都會拿中國說事，顯示自己的強硬，這更加大了新的一年中國的國際風險和不可預見性。

第二、世界仍然動蕩不安，局部地區矛盾可能激化。由于美國維護全球霸權的需要，搞“順我者昌、逆我者亡”，不斷用武力顛覆他國民選政權，造成戰火不斷、民不聊生的人道主義災難，已在多國、多地區暴發和漫延，也給新的恐怖勢力、宗教極端勢力、國內分裂勢力提供了滋生土壤。使該國和地區更加災難深重、永無寧日，造成難民潮不斷泛起，其禍水也泱及周邊鄰國。像伊拉克、利比亞、阿富汗、敘利亞等就是最好的例證。在美國的精心布局和作用下，2022年國際上最易引爆的熱點主要在烏克蘭、立陶宛。表面上看，是上述兩國與俄羅斯的矛盾，實質上是美國和俄羅斯在地緣政治上的戰略搏弈。在歐洲，美國不斷擠壓俄羅斯戰略空間，拉著烏克蘭、立陶宛當棋子，已經逼得俄羅斯到了退無可退的地步，一個國家領導人的性格和民族性格有時會作出讓人難以預料的選擇并決定事態的走向，普京會不會在烏、立兩國特別是烏克蘭步步進逼的情況下，采取閃電式的軍事行動呢？我們拭目以待。以色列和巴勒斯坦的矛盾在新的一年不會有調和的可能，也不會有規模沖突的出現，這是因為雙方矛盾由來已久，已成常態，更主要的是一方太強一方太弱。美國撤軍后的阿富汗情況錯綜復雜，矛盾和困難重重，目前塔利班新政權還尚未得到國際社會承認，未來走向還很難預料。印度是一個相對封閉又盲目自信的國家，新的一年，與巴基斯坦小規模軍事沖突以及與我國邊界軍事對峙，會因國際形勢的變化和其國內的政治需要就像喜馬拉雅山脈的云彩一樣在可預見的時段內出現“時隱時現”。以上這些就是勾畫的2022年國際形勢的主色調。

第三、世界并非全部黑色，危險常與機會并存。事物總是有它的兩面性，有背光而顯黑色的一面，必然有向光而顯光明的一面；在你身邊雖然危機四伏，但也有他人百密一疏、給我轉危為安的機會。在國際關系縱橫捭闔的搏擊場上，美國想圍堵中國、遏制中國，雖然無所不用其極，造成我周邊險象環生，但機會也同時存在。總的看，當今世界和平與發展仍是主題和主流，所謂美式民主不但不能給世界帶來和平與發展，相反給他國帶去災難，也給本國帶來混亂，這一點已被越來越多的國家政要和人民所認識；中國不輸出自己的制度模式、發展模式，只為世界共商共建、促進共同繁榮的人類命運共同體理念，也已被越來越多的國家政要和人民所認同；純粹的政治不能強國、救國，唯有發展經濟、狀大實力、改善民生才是強國之道，這已成為越來越多的國家的共識。共同的認識、認同使我們的朋友圈越來越大，機會越來越多。最近，中國簽訂的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，象征著全球最大自由貿易區正式啟動，其中就有日本、澳大利亞、新西蘭，卻沒有美國的身影，這說明美國的鐵桿盟友在事關自身經濟發展利益上也不一定是美國的鐵桿追隨者。過去傳統意義上的歐洲盟友現在也并不是鐵板一塊，即使像英國這樣的忠實盟友，在處理與美國、中國的關系有時也不得不“見機行事”。上述種種現象告訴我們這樣一個客觀現實：世界上沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，現在的敵人是危險、也是威脅，現在的朋友是機會、也是依靠。我們現在所要做的是結交朋友戰勝敵人，用好機會化解危險。

三、統籌國內國際兩個大局，使國際形勢朝著有利于國家發展與安全的方向發展。

首先，要準確把握“兩個大局”的基本內涵。習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”實現中華民族偉大復興是中國共產黨建黨初心和矢志不渝的主題，全面建成社會主義現代化強國是中國共產黨第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興是中國人民和中華民族最偉大的夢想。而且，實現中華民族偉大復興已進入不可逆轉的歷史進程。習近平總書記還告誡全黨：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為限巨、更為艱苦的努力。”每一個中華兒女，想問題、干事情都要有利于、有助于推進實現偉大夢想的歷史進程，共同凝聚磅礴力量。百年未有之大變局，反映的是國際環境、國際形勢、國際格局都在發生深刻變化，其內涵是：新興市場國家和發展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有。世界正處在大調整、大動蕩、大變革、大重組之中。

其次，正確處理好國內國際兩個大局之間的關系。兩個大局之間相互聯系、相互影響，不可分割。要全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，需要和平、穩定的國際環境，而國際大變局也離不開正在崛起中的大國中國的參與，需要中國向世界貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。不管國際風云如何變幻，我們首先是立足于國內，辦好自己的事，國家穩定、國富民強才是有效應對各種風險挑戰的基礎和條件。有了這樣的基礎和條件，我們就“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。然而，“樹欲靜而風不止”，西方敵對勢力、國際反華勢力總不希望看到中國的崛起和強大，總要千方百計設置障礙，布局陷阱，制造麻煩，企圖阻止和破壞中華民族偉大復興的歷史進程。對此，我們要保持高度警惕，要保持足夠的戰略定力和耐心，不為各種意識形態思潮所左右，不為各種流言蜚語所迷惑，不為各種奇談怪論所干擾，始終要咬住青山不放松。善于在國際大變局中捕捉機會，化危為機；善于在力量重組中化敵為友，多交朋友：善于在體系重構中多添中國力量、中國元素。總之，充分利用國際變局中的有利因素，改變不利因素，化解危險因素，為國內大局的順利施展創造有利條件和外部環境。

最后，在國內國際兩個大局中主動作為，積極有為。千里之行，始于足下。在國內，每個人都要心懷民族復興之大局，立足當前，腳踏實地，從現在做起，從身邊的事情做起，從本職工作做起，盡自己微薄之力為今年國內改革、發展、穩定添磚加瓦。真正做到：面對困難要頂得住，面對責任要扛不住，面對風險要挺得住，面對阻力要立得住。特別是實體經濟、中小微企業今年將是一場生死大考，要千方百計保生存、謀發展，存活就有機會，存活就是貢獻。面對國際大變局，要有國際視野、世界眼光，明辨大勢，辨別真偽，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。合力推進中華民族巨輪向著偉大復興的彼岸乘風破浪、不斷前進。